一个作为西域诸国相互联络对外的名称，并未成为一个实质姓的机构，更没有执行机关，而无锋的想法则是沿用这个组织名称，将其实质化，大幅度扩充其权力，成立联盟的执行机构――－联盟政务署，设署长一人，副署长一人，政务署下设政务处、财务处、内政处、通商处，负责联盟具体政务工作。在这一点上也引起了诸国一些争论，但在西北一方表示这一点上没有商量余地后，并且还要求诸国也将在现有框架内效仿西北诸府的政斧架构逐步实施改革，使之更好体现明煮的发展，诸国代表争论的焦点就更多的集中在这联盟政务署职位的分配上去了。
无锋伟岸的身影在落曰的余晖下拉成一个长长的影子，紧随在他身后几人也都默默无语漫步在庆阳中心花园，这是庆阳为庆祝庆阳保卫战胜利五周年而兴建的一座市政建筑，一排刻画战争惨烈局面的大理石浮雕被置放在了花园中心，浮雕后方则是一座青铜雕像，一个挺枪执盾的士兵身中两箭依然奋勇拼搏的形象被展现无遗，尤其是那士兵脸上生动的神情更是激昂整个雕像衬托得栩栩如生，让一干军方将领们尤其是跟随无锋参加了几年前那场浴血搏杀的西北军老人们破例的为莫伦这一措施拍手称好。
“苏秦，第一阶段的条约既然已经签订，我想第二阶段也要马上跟上，趁热打铁，现在西域诸国几乎所有的贵族势力代表都随同代表团到了庆阳，他们其实对我们第一阶段的谈判内容不是太感兴趣，他们最感兴趣的应该是第二阶段所要涉及的细节，这一段时间你和王缭要多和各方势力代表联络，多为我们西北寻找一些支持者，萧唐你也可以多参加一些联络宴会或者酒会，我看苏秦和王缭恐怕忙不过来。”一边注视着浮雕，无锋没有回头，径自往下说。
身后几人都点头称是，第一阶段的协议已经签署完毕，在经过无数次商谈、争论、争吵甚至威胁和恐吓后，伴随着一系列的妥协让步，第一阶段的任务总算基本完成了，这已经让素芹和王缭两人感到
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