上任之时便宣布了解除军管，恢复正常管理秩序。
卢曼甚至还在第一时间上门拜访了几个在东海有着相当影响力的工商世家，一边宣布自己上任之后的目标，一边也出台一系列发展经济的政策，中央政斧并没有给予总督这一级具体的办事衙门，但是却赋予了总督府这一级相当大权力，确定全郡发展方向，制定全郡各方面发展规划，指导全郡各府经济的发展，这就是总督的职责。
相比于江南和五湖发展规划的宏观，卢曼却主动邀请了东海五府城守和各府的工商士绅名流进行了一场翔实细致的探讨会，来探讨研究如何制定一个切实可行的发展计划，让东海能够尽快摆脱司徒泰统治时期的阴影，摆脱战乱对东海的影响，重新焕发东海经济的生机。应该说卢曼的这个手段取得了相当好的效果，不但有效的消除了司徒泰统治时期的恶劣影响以及清白运动的冲击，而起极大的调动了东海工商士绅阶层积极姓。
众所周知这位新任的东海总督乃是秦王殿下的老部部属，曾经是秦王殿下在城卫军时的得力手下，后来也是在秦王殿下的一手安排下脱军从政，从双堆城守到缅郡总督，再一跃成为东海总督，不但业绩赫赫，更重要的是他很大程度能够代表秦王殿下的态度，能够有这位上通天庭的总督坐镇东海，无疑是对东海的重视，也是东海的幸运，有这份心思在里边，东海工商士绅们哪还不尽心竭力的出谋划策，全心全意的摇旗呐喊？
卢曼也很快就确定了一系列发展策略，金陵以金融业、工艺品制造、珠宝业、制盐业为发展重心，登州以造船、航运、远洋贸易为重心，彭城、鲁阳、济州则以冶铁、棉纺织和农业为主，沿海地带则主要发展捕鱼业和养珠业，多头并举，兼顾各自特色，力争以金陵带动其余四府经济，发展扇江沿线和运河沿线的内河航运业，打造一个属于东海的经济圈。
如果说王宗奚是在江南敲响了一面锣，那苏民舜就是在五湖烧起了两把火，而卢曼则是在
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