主要是由工商阶层代表以及一部分市民代表组成，两院权力原来是贵族院占据绝对优势，但是已经随着历史的变迁组建变成两院平等，而现在甚至还出现了平民院权力超过贵族院的趋势。而法米尼帝国的帝国国会名义上是两院组成，但事实上参议院和众议院更多的是从地域上来划分，而非从阶层上来区别。参议院主要是按照帝国各大区等额选出的代表组成，而众议院则是按照人口比例选出，从代表成分上来看，农业发达的地区则是传统贵族士绅占据优势，而新兴地区则是工商阶层代表为主，在像首都这一类大城市大港口中，金融寡头和金融贵族们以及殖民贵族则有着举足轻重的作用，他们的代言人牢牢的控制着这些代表名额。
无锋和古基也曾就两国不同的体制研究过多次，应该说议会也好国会也好，这种由民间选举或推选产生的代表机构对于两国王权皇权都或多或少有些限制，尤其是在利兹王国，这种现象更明显，但是法米尼帝国这种由地区行政区划和人口分别产生民意代表的选举方法更让无锋认同，至少这从更多更明煮的渠道来了解民间的意图。
经过多次反复磋商，最终无锋还是采用了古基提出的名谓，仍然称帝国元老院和帝国公民院。帝国元老院代表的产生将由帝国各郡由帝国皇帝陛下册封的贵族推举产生，其中每郡两名，中州特别行政区五名，帝国皇帝亲自任命二名。而帝国公民院代表产生则按照人口比例产生，原则上仍然是每一百万人口产生一名，不足一百万人的郡自动获得一个名额。像缅郡这种人口稀少的郡，公民代表也就只有一个名额，而同为江南郡这种大郡，仅仅像余杭这样一个府，就有三个名额，整个江南郡甚至达到了十六个代表名额，而这个选举方法也只能暂时由镇到府，府到郡这种推举方式产生，而无法像西大陆国家那种选举产生。
对于帝国元老院和帝国公民院的权力方面，无锋和古基以及后来将萧唐苏秦莫伦三人拉了进来讨论这套体制中最后两院的权力分
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