吴世恭并没有把汝宁府那个在名义上归他指挥的千户所的军户计算在自己的兵力内，抛开那个千户所的军户战斗力低下的原因不提，最主要的原因就是，按照明朝大小相制的原则，最好在平时，吴世恭这个守备和那个千户所的千户不要有任何接触。只有在战时，那个千户所的千户才暂时归吴世恭指挥。
此外，就是建造军事建筑了。除了汝宁营大营的建造和李鹞子山寨的加固以外，吴世恭还准备在关键的地方购买一些土地，修造一些庄子。
因为吴世恭毕竟是汝宁府的守备，而且他想控制整个归德府地区，最起码要控制归德府的西部地区，所以吴世恭军队的作战范围就并不仅仅局限于要塞三角区之内了。因此，吴世恭修建这些庄子的目的，就是要在这些庄子里储备粮草，作为吴世恭军队行军时的一个个的落脚点。
在以后，当吴世恭的军队在汝宁府和归德府行军的时候，就可以依靠这些庄子内储备的粮草供应军队，还可以依靠这些现有的庄子，作为自己军队的大营。这样一来，吴世恭在汝宁府和归德府作战的时候，就可以大大加快军队的行军速度，减少军队修造营盘的时间。
不过这些庄子具体的建造地点，还要等到吴世恭回去以后再确定。说实在话，现在的吴世恭，连汝宁营的大营修造地点还没有确定呢。
然而邓启帆虽然帮忙吴世恭，制定了军队的发展计划。可他到了最后还是规劝吴世恭道：“大人，您如此扩军，又大兴土木，是十分靡费。还得要三思啊！”
之后，邓启帆给吴世恭算了一笔帐。按照吴世恭的扩军计划，每年的军饷要耗银八万两左右。可现在吴世恭在河南的产业，加上“保镖”和贩盐所得，每年也就最多获银三万两左右。再加上这次一千二百名兵丁的军饷，以最坏打算，朝廷发下三成军饷计算，每年获得的军饷也只不过八千五百两左右。这样吴世恭每年就有了四万多两银子的缺口。
而按照吴
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