坚定的信仰以外，那些传教士也都十分博学，对于百科也多有涉猎，所以在帮助当地百姓治病、解决实际困难之余，也顺利地把天主教教义传播了出去。
可吴世恭就开始发现了危险。因为这时候西方的天主教和中东的伊斯兰教都是讲究着政教合一，所以当他们发展壮大以后，必将对世俗的政权发起挑战。因此。现在的吴世恭就要开始规划好自己的宗教政策了。
吴世恭并不愿意禁止什么宗教或者对某些宗教进行什么教义改革，因为他也是知道自己有几斤几两的，本身也没有这个能力，也没必要和宗教团体形成对立。再说，不管信仰如何。只要这种宗教是劝人为善的，那对于教徒也是一种心理寄托。
也就是说。吴世恭现在就要界定出宗教的红线。在红线内。宗教可以自由传播和信仰；而在红线外，汝宁军将会大力地打击。趁着现在自己的控制区内宗教团体的势力还很薄弱，就先做好规距，防止以后宗教真的势大以后，引起什么不可测的事，造成自己内部的动荡局面。
于是吴世恭就用手指敲着桌子仔细地考虑了起来。而邓启帆和薛永利也知道吴世恭的这个习惯，也在静静地等着吴世恭考虑周详。
过了好一会儿，吴世恭对邓启帆吩咐道：“远尽兄！在优游的外务司下面设个宗教局，负责宗教的一切事务。先掌握以下几个要点：”
“在我们汝宁军的控制区传教自由、信教自由。但也尊重不信教或者见庙就拜。传教的过程中只能够使用口头宣扬和经义传播，不能够动用暴力和威胁的手段。就是动口可以，不能够动手。否则的话，立刻全力镇压。”
“第二、所有要传教的宗教都要在我们宗教局报批。先把智能和卡蕾利神父的那两个教会批复吧。境内其他的庙观也让他们到宗教局报批，否则的话，禁止传播。新成立或新进入的宗教要严格审核，原则上不批，例外的：例如回回和喇嘛等教会要有一定的信徒以后，才可以设立庙宇
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