山东以及河南、湖广的大部分地区，除了一些重要的城池，乡野间简直就是一副无政府状态。小股盗匪多如牛毛。有几股势力较大的匪盗，甚至都敢攻打县城，根本无惧于大平朝廷的威严和大平军的铁拳，真的是把“吴屠夫”的外号当成耳旁风一样了。
不过形成这样状态的原因也是多种多样的。其中有：大顺军和清军肆虐整个大明朝的中北部。造成了原大明基层官府都被摧毁和瘫痪；连番大战影响了耕种。造成了中北部的饥荒；大量的溃兵散至民间，落草为寇；一些忠于前明的官绅组织的抵抗军；邪教横行；归降于大平朝的军队军纪败坏，平日里行事犹如匪盗；汝宁军崛起速度太快，许多非河南官绅百姓根本不知道吴世恭的威名；对于大平朝是否能够延续下去，有着很大的怀疑等。
因此，此时的大平军，他们即与大顺、大西、南明和清军同时开战，又要在内部剿匪治安。有种以一独战天下群雄的感觉。
对此窘境，大平朝也只能采取逐步肃清的方法。因为投降过来的杂牌军队军纪太差。让他们剿匪其实就是逼民为匪。于是大平朝就采取编练一支，再放出一支的方法，所以一开始投入到剿匪的兵力并不多。
可是随着《大赦令》、《招贤令》等法令的颁布，再加上大平朝官员体系的建立，吴世恭又下拨了一部分赈灾银粮，匪盗横行的局面就很快得到了控制。
而到了穹源元年五、六月间，征西军剿灭大顺、大西，先后斩杀李自成和张献忠的消息传遍天下以后，许多地区的匪盗竟然都是骤然不见。许多盗匪都是藏好了兵器，躲入了民间，偃旗息鼓了起来，使人感到宛若神明降临。
随之，《禁荒令》等三项法令得到了严格的实行，中北部地区也建立起了大批的屯田庄子，所有的流民都得到了安置和管理，甚至还在屯田庄子中，逐渐编练了近百万护庄队。在这样的情况之下，大平朝内部的治安终于得到了基本稳固。
可就是在
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