保密局实行的是一个机构，两块牌子，对内为县委保密委员会办公室，对外为县人民政府直属机构，对外挂牌，行使党委和政府管理保密工作职能。芙蓉县国家保密局是正科级行政单位，现有干部5人，其中局长1人，副局长2人。三个官，两个兵，总共才五个人，却要负责全县二十个乡镇，以及县里的原有的保密工作，冯献平的难度可想而知。
如果朱代东没有主动提出来，冯献平是不会张口的，对上级领导的指示，他从来不讨价还价。有条件要完全，没有条件，也要创造条件完成，这是他的性格。虽然保密局总共只有五个人，但是因为朱代东对保密局的重视，全局上下热情高涨，领导的重视有如一针兴奋剂，打在了保密局每一个人身上。
现在的保密局，主要是密件与密品管理，保密宣传教育，保密检查，高考、中考保密专项检查，保密技术与通信，办公自动化、计算机保密，泄密查处等。其实真正由保密局完全负责的，只有前面一项，密件与密品管理。每年高考、中考的时候，教育局也会请保密局派个人过去协助一下工作，但并不是什么重要任务。
像这样的事情，只需要一个人就能全部包下来。而现在要负责全县的经济发展保密工作，现有的五个人如果天天加班加点，也不是没有可能完成。但朱代东要求做到万无一失，冯献平为谨慎起见，想多要五个人的编制，冯献平也需要做到滴水不漏。保密局总共只有五个人，现在一下子多了一倍，冯献平有些犹豫，这会不会有些过分？但漫天要价，就地还钱，如果朱代东能答应二三个人，也就能解决大问题了。
朱代东一到任，就把保密局的重要性一下子提高到了一个突出的位置，保密局不但要负责即将成立的县制药公司的保密，还要对产品的配方、原材料的种植、原材料的采摘、提炼等一系列工序全部进行保密工作。真要把这项工作做好，保密局的五个人，任务会非常繁重，短时间做到万无一失没有问题，但时
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