第四百二十七章 人之常情（2 / 5）

又涉及到一个国有资产流失和国有资产盘活的问题，流失和盘活既是一对矛盾，又相辅相成，想要达到一统，很难。

虽然朱代东是县委书记，但关于企业的问题，包括陈志文在内的很多干部，都喜欢向朱代东汇报。朱书记搞经济很有一手，这已经是大家的共识。对芙蓉县的国有企业和集体企业，朱代东要求进行优先改革，只要是还有“救”，县里就尽量想办法，帮他们出主意。但对于那些回天乏术的企业来说，必须进行彻底手术。对此，朱代东提出六个字的方针：公正、公开、透明。

所为公正，就是公正的评估国有资产，通过完善资产评估法规，规范资产评估程序和制度，严格执法，加强对资产评估的监管，做到资产评估的公正科学化，保证国有资产评估价值合理准确，在资产评估过程中不发生国有资产流失。

而公开，就是公开转让国有资产，通过建立国有资产公开拍卖的制度，使国有资产出售信息公开透明，避免国有资产转让中的“暗箱操作”，形成国有资产转让中买者和卖者之间的公开公平竞争局面，在买者和卖者的竞争中发现国有资产的市场价格。在公开竞争拍卖过程中，会减少乃至消除国有资产低于正常价格出售和国有资产大量流失的现象。

企业改制操作的时候，要强调透明。企业改制方案应当充分听取职代会和广大职工群众的意见，避免企业主管部门与原企业经营者或个别人一对一的暗箱操作；通过企业职工代表大会、工会组织等多种渠道提高企业改制工作的透明度，将企业改制工作置于群众的参与监督之下。企业资产清理、资产评估，以及重要改制方案的实施等情况，要及时地反馈给全体职工群众。

另外还要强化资产管理部门的监督、审核、查处机制。国有资产管理部门对企业负有指导、督查责任。国有资产管理部门要监督改制企业的清产核资，加强对资产评估机构的管理，严格审查评估机构资格，核查评估结果，保证评估质量。