黄子良比朱代东晚到一个小时，他率领市直机关相关部门负责人，抵达湘罗市之后，天色已是傍晚时分。市长出行，要做的准备很多多，相关部门的随行人员、电视报纸的记者，还有相关部门的救援人员。
沙常市的突发公共事件应急预案还只停留在文件上，各个专项应急指挥部人员，也只是名义上进入指挥部，具体的实施还有待慢慢实践。这次唯一的好处，就是可以按名点将，不会再有人推三阻四。但市应急委的救援人员，无论是设备还是整体专业技能，比芙蓉县差了不止一个挡次。如果不是市消防和武警也派了人参加，市里的这支挂名为应急的救援队，恐怕就是名存实亡。
市政府是下午二点接到湘罗市的通告的，市委马上举行紧急常委会，会后，市应急委也立刻举行紧急会议，宣布由市长黄子良带队，常委副市长时友军负责具体指挥。整个救援人员第一批包括四百五十人加一部分的救灾物资，第二批三百人和一部分救灾工具，第三批二百人和一批食品、救灾物资和救灾工具。
也就是说，市里要等到第三批人员到齐之后，整个救援队的设备和物质才算到位。而芙蓉县在接到市里通知，一个小时之内就马上出发，两者的速度可不是一个级别上。因此市政府虽然比芙蓉县早接到通知，可黄子良比朱代东晚到，也是理所当然。
一到湘罗市，黄子良马上听取了湘罗市的汇报，七个乡镇八十九个自然村不同程度遭受损失，其中最严重的是井川镇，十五个自然村都遭受了很严重的损失。黄子良要求，马上将市里的这支四百五十人组成的救援队分派到各个灾区，但由于第一批人都是仓促而来，所携带的工具并不多，大型工具更是一台也没有，甚至就连吃的，也要暂时请当地政府解决。市救援队最快也要第三天，所有的物质和救援设备才基本到位。
“曹长宽同志，我现在到了湘罗市，群众的伤亡情况如何？”黄子良忧心忡忡的问，刚才时友军已经指挥着
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