是一份楚都市经济发展纲要，朱代东首先分析了楚都市的现状，对于目前的楚都市来说，问题很多。但总的来说，主要是几方面的问题，国有企业与集体企业盈利能力不足，因为大部分企业的亏损，以及十二万下岗工人的压力，将市政府压得喘不过年来。孙剑佛去年一年的时间，最主要的工作就是解决下岗工人的安置工作。他用的很多的办法，比如按照上级要求，成立再就业服务中心，扩大市人才市场的建设，组建劳动服务公司等等。
办法想了不少，可是成效却并不大，整整一年的时间，全市解决了约三万人的安置工作。剩下的十二万，随时都有可能成为市政府的定时炸弹。
除了这些问题，对于所有的国有企业，不管是盈利还是亏损抑或是停工的企业来说，他们的管理水平与经营方法，跟原来并没有太大的区别。不管有单没单，不管自己生产的产品有没有产品，只管生产。只要把产品生产出来了，就算是产能。至于仓库里积压的那些货物，卖没卖出去，就不是企业管理人员考虑的问题了。
解放思想、开拓创新，这虽然是老生常谈的话题，可是现在对于楚都市绝大部分的国有企业来说，真正的问题其实就是一个思想没有解放，或者说不敢解放的问题。思想都没有解放，开拓创新何从谈起？
想要让楚都市的国有企业走出困境，解放思想是刻不容缓的事情。对于这个问题，朱代东提出了自己的解决办法。拿一部分企业作为试点，推行竞争机制。不管是厂长还是经验，或者是车间主任和一线工人，都需要经过竞争，只有通过了竞争，才能上岗。一线的工人，可以去竞争厂长，而原来的厂长，如果竞争不过别人，那就只能下岗。
元骞振在看到这一部分的时候，马上产生了浓厚的兴趣，他放下材料，问朱代东：“这一部分企业，你准备拿哪些企业做试点？”
“企业不用太多，二十家左右就可以了。包括现在正在盈利的企业、亏损的企业以及
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