所谓的交叉执法，说起来确实很简单，比如说西城区工商局的执法队伍，去东城区检查食品安全工作。而东城区工商局的执法队伍，又到南城区去检查，每个工商分局，都不到自己的地盘上检查，这样就能最大限度的查出各种问题。
当然，从表面上看，每个分局只对自己辖区内的情况比较熟悉，到新的城区之后，要一段时间才会熟悉工作。这可能会影响到刚开始的工作效率，可是孔世祥知道，其实这样的影响很有限，他以前也在工商分局干过，而且还代理过城东分局的局长。当时对于他的这个新的职务，所有人都以为是板上钉钉的事，可是哪想到，最后这个任命，却没有得到城东区的认可。
最终孔世祥又被退了回去，这让很多人都替他惋惜，他老婆跟朱代东是大学同学，而且孔世祥去城东区接替施道远局长的位子，也是得到朱代东认可的。但是最终在考察的时候，被城东区组织部一个叫夏晓丹的人挤了回来。孔世祥被人当成了笑柄，市避也搞得很没有面子。而自从以后，市局的人也都知道孔世祥跟朱代东的关系，只是很一般。
恐怕朱代东同意孔世祥去城东区工商局担任局长，也是不得已而为之。煮熟的鸭子都能让它飞掉，孔世祥在城东区自然也没有脸再待下去，只好再回到市局。也因此，他一直都怪熊世芳，因为没有回请朱代东吃饭，自己才痛失城东区分局局长一职的。
回到市局之后，孔世祥意志消沉，每天上面吩咐做什么事，他就做一下，别人对他的态度也更加鄙夷，甚至市局还流传一个笑话，说孔世祥舍不得孩子，才没有套住狼。如果他要敢把老婆放给朱代东享受一回，恐怕不要说城东区的分局局长，就连到市局担任个副局长，也是绰绰有余的。
试想，在这样的背景下，华坦然怎么可能会看重孔世祥的这个交叉计划呢。这个交叉计划，如果真的贯彻落实的话，效果肯定会很好。可同样，这也是个极为得罪人的计划，而且得罪的还不
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