漠北第一城叫做太平，位于大鲜卑山北麓的西侧，城市可不是哪里都能建的，选择城市建设地的条件很多，但是唯一的一条不能违背的铁律就是水源，没有水源的地方就没有城市！
太平城所在的地方是有水源的，这条从大鲜卑山向西流淌的水源就是太平城的生命之河，这条没有名字的河流被命名为太平河，河水一路北流，最后汇入了叫做北海的大湖之中。
沿着这条河两岸，并向东西伸展，西至乌兰河，东到龙江，黄巾军一共建立了十几座城池，并以此为根基，不断的向北向西发展。
汉族是农耕民族，只要没有战争、天灾，人口繁衍的能力是非常强悍的，就算在比较寒冷的北方，一年只能种植一季作物，但是勤劳的汉族人通过夏种冬猎，加上畜牧渔业，不但能养活自己喂饱孩子，还能快速的繁衍。
利用坚固的城池，先进的战争器械和理论，黄巾军还努力的发展骑兵，补强自己的弱项，经过几年来的征战，黄巾军已经成为漠北大草原上最为强大的力量，正在不断的蚕食各路胡族部族，不断的吞并这些部族，将之纳入自己的统治中，同时也将地盘继续向北扩张，意图占据大湖周边，有了这个大湖，黄巾军就掌握住了北方胡族的命脉。
只不过，什么事都不会一帆风顺，在中原被围攻，没有立足之地的黄巾。到了漠北之后好不容易顺利的发展了几年，努力的理顺内部的关系，建立更加可行的制度和政策。谁知道正在欣欣向荣的时候。张宝来了，于是一切都变得诡异起来。
张宝毕竟是张角的亲兄弟，不能不加以收留，但是为了防止矛盾的激化，张角将张宝安排在西面的乌兰城，负责西路的发展，辖下开始的时候有两个城池。后来随着人口的发展和地盘的扩张，逐渐的发展到了四城。
为了方便管理，张角将整个地盘分成了三个郡。乌兰郡、太平郡和龙江郡，张角自己掌握人口最多的太平郡，张宝负责西面的乌兰郡，
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