契丹人对汉人也是分为三六九等，并不是平等对待。进入辽境的绝大多数汉人主要有两种途径：一种以被动或主动的形式，零散进入辽朝境内的汉族，一般居住在上京、东京和中京三道之内；另一种就是将原为生口和投附者的汉人组织起来新立州县，这些汉人虽然常在较小的范围内集中居住，但从整体上看，则分散存在于长城以北广阔的辽朝‘内地’。
在初期，辽朝主要是通过统治者的‘慧眼’来辩识有才能的汉人，但随着幽云十六州的归入版图，汉人顷刻之间成为辽朝人数上居位的庞大民族，于是辽朝在拉拢汉人和获得人才这两个目的驱使下，学习中原王朝的制度，设科举取仕，与科举同时进行的，就是在任官方面对汉人的拉拢利用。
除去科举和选官之外，辽朝也积极运用其他手段笼络汉人，与汉族大族联姻。通常来讲，辽朝的汉人和契丹人多依照传统习惯在本民族内通婚，但为了拉近汉人上层和自身的距离，辽朝统治阶层也经常推动契汉间的联姻。可尽管有相当数量的汉人在辽朝拉拢下得以升上高位，享尽荣华富贵，但是汉人却仍不能参加‘军国大计’的商议，少数汉人上层的飞黄腾达也只是一种表象，被其遮掩住的则是辽朝一方面拉拢利用汉人，另一方面又无法信任汉人的现实。
另外，上京和长城各隘口在平时也都驻有汉军。至于御帐亲军和宫卫骑军中。虽有许多汉人奴婢及‘蕃汉转户’，但这部分汉人主要来自，为早期进入辽朝内地的汉族，并非是直接由幽云地区征募而来。燕云的汉人只能充当‘五京乡丁’这种最底层的辅助兵，只是属于可以限制利用的人。
因为从数量上来看，那些被重用者仅占辽朝汉人中的一小部分，而进入长城以北‘内地’区域的汉人和幽云地区的汉人，在辽朝不仅难以如那些同胞们那般受到重用，还面临着沉重的赋税和徭役，加上对待幽云汉人和内地汉人处境的不同。彼此之间矛盾更加尖锐
辽国在国家
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