动，段誉随即下诏命大理国三十七部蛮长前往善阐城会盟共商国事，高宠派李泉领一千军兵前往羊苴咩城迎接段誉前来。十日后，段誉到达善阐城，国相高顺贞也随其到达，他知道短短几日时间却已经物是人非，这里再不是高氏的地盘。国主也不是原来的国主了。
三日后，各部蛮长齐聚善阐城，大会在宋使的主持、**师金赫的见证下召开。在座的人心中都明白，大宋欲扶段氏重掌大权，高氏必然会被削权，这符合大家的利益，也是权力重新整合的良机。因此纷纷支持段誉主持军政与大宋交好。在内外巨大的压力下，高顺贞不得不俯首同意交出权力。
段氏独断朝政这不符合大宋的利益，当然也不是各部所愿。于是在宋使的斡旋下各部达成协议，大家尊段氏为主，接受其领导，但是撤销国相一职，改由左、右两相辅佐国主理政，左相由国主任命，右相由三十七部蛮长选出，共同处理国政。同时成立部族联盟。国有大事需共同商议再做出决定。
由于大理护军一直由高氏掌控，几成其私军，必须予以改编，几经讨论决定由国主担任‘三军都统长’统领全军，兵丁由从各部招募选拔。鉴于当前情况，段誉请求大宋派出人员协助大理整编军队，训练新兵，培养军官。同时将善阐城作为宋军驻兵之地，所需由大理国一力供给。
对于段誉的这个提议大家都心知肚明，他是担心自己刚刚掌权，手里没兵少将。一旦有变他毫无办法，留下宋军一来可以帮助他组建新军，二来也可以给自己壮胆。高宠对于这个建议十分欢迎，他知道皇帝也会答应的，大理军在宋军一手训练下将来必定心向大宋，而且也可从其中培养自己的代理人，而驻兵善阐城则取得了立足点，可以建立自己的基地，周边有事都能迅速反应。
就在各方达成共识，皆大欢喜之时，东川郡、建昌府和石城郡诸部‘突然’提出要求脱离大理国，归附大宋。这个问题一下让各方陷入了尴尬之地，大宋显然无法对
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