于洛阳行宫之内。召集众将商议。
王世充言道：“李唐来伐朕，朕丝毫也不意外，从朕击败李密以来，就等着与大唐决战之日的到来，眼下终于等到了这个机会。”
说到这里，王世充言道：“此战关系到郑，唐两国的生死存亡，故而朕决定把诸州镇中勇猛善战的士兵集结到洛阳，设置四镇将军。募兵分别戍守洛阳四城。齐王王世恽守南城，楚王王世伟守宝城，太子王玄应守东城，汉王王玄恕守含嘉城。鲁王王道徇守曜仪城。除了洛阳外，几处重地亦要有大将守之，魏王王弘烈镇襄阳。荆王王行本镇虎牢，宋王王秦镇怀州。”
众将听了皆是面无表情。这洛阳四城，王世充都是委任王家子弟。如楚王王世伟。齐王王世恽，都是王世充的兄长，王玄应，王玄恕则是王世充的长子，次子。至于鲁王王道徇，魏王王弘烈，荆王王行本，宋王王秦都是王世充的侄儿。
王世充看似任人唯亲，但眼下王世充已是陷入众叛亲离的境地，大将官吏百姓都不能信任，纷纷叛郑降唐，所以他只有以王家子弟来掌握军权。
王世充接着言道：“我以战兵为精锐，自守于洛阳，左辅大将军杨公卿帅左龙骧二十八府骑兵，右游击大将军郭善才帅内军二十八府步兵，左游击大将军跋野纲帅外军二十八府步兵，总三万人马，以备与唐军一战。诸位对我安排可有异议？”
滑州行台仆射邴元真出首言道：“洛阳虽有崤函之险，但不过数百里，田地薄，四面受敌，非用武之国也。眼下唐军大举来袭，我军若不出战而闭门自守，必为唐军所破。”
王世充点点头，言道：“朕也有此意，眼下安排一切不过未雨绸缪。”
单雄信言道：“陛下，唐军眼下势大，李世民乃是有数之名将，关中府兵精锐甲天下，何不向外求以强援呢？”
王世充还未开口，吏部尚书杜淹言道：“陛下已向突厥求援，突厥言将攻打李唐河西，以为奥援。”
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