于自保的武装力量的一切事务。也就是说，十二个寨子地头人全等于将军府中的文臣，负责民政、农业水利、基础建设、商贸加工等民生领域。
将军府由大将军康宁投入五百万人民币做本金，用于各种民政事务。其他各项投资也由康宁逐步追加，财政赤字留待盈利后逐年平衡。
将军府职能地最终确定。直接解决了当前面临的诸多的问题：
第一、所有的药膏禁止出山，直接以高出市面两成的价格由将军府出面统一收购，其后地一切生产销售由大将军自行决定;第二，每个寨子在农忙之余，按人口百分之三十的比例。om无偿出动劳动力，以承包的方式修建扩建各寨子之间地道路，初步制定的标准是能并行两架各一米六宽的牛车;第三。组建建筑队和伐木队，在半年之内修建好将军府，正式行使统领整个瑶、苗寨的职能。
以上就是康宁和头人们定下的目标计划。
说实话，之所以狠下心来走出继续种植罂粟的这一步，康宁也有其不得已的苦衷——这样贫瘠的土地，这么偏僻的环境，唯有种植罂粟这种只需刀耕火种不用施肥和管理就能长得很好的植物，才能赚到足够的维持基本生存和初步展的资金，要是转种其他农作物，估计到时候连饭都吃不上，除非是一口气修建一条能通往外界的盘山公路，再连年投入大批资金改造土壤，否则一切都是不切实际的纸上谈兵。
只有慢慢积蓄资金，逐步改善山寨的生存现状，才是真正的可行之道。只要能把艰难的这第一步迈出，慢慢地扭转单一经济的影响，才有改变的希望和机会。
为了不占用原本就少得可怜的耕地，康宁坚持己见，把将军府建造在了班普寨北面的那片乱石岗上。
这片荆棘丛生的乱石岗，是寨子西面小溪的源头，占地面积约十二亩，一开始乡亲们估算着要清理出这个地方，恐怕没有三年时间，根本就没法开工，但是得到刘海澜很快就将提供二十五吨水
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