在的格尔玛也没有那么多管理人才。而行政层次过于粗放，完全集权于黑风寨，又会导致信息不畅，管理不到位，不及时，致使很多突发情况不能得到有效及时的处理。
而适度放权于十大城市，让他们另组班子对本地进行管理，平时管理，战时动员，可以有效地节省人力物力，而且不必费神。
至于对十大城市的忠心度问题，这个根本不必担心，所有的城主都有从黑风寨精挑细选的那些通过特殊培训的人才，就连当地的班子组建，也是由黑风寨进行直接干预，最后确定的人选。
况且，当地城市没有组建军队的权力，只有战时动员号召的权力。同时，有魔法传送阵在，可以实现黑风寨长期驻军，并且，驻军每半年轮换一次，进行换防，可以最有效地遏制地方王候割裂的问题。
这个办法是最有效实在的，可以将十大城市完全牢牢掌控在手中，并且，远程指挥，如臂使指。最重要的是，可以让黑风寨的高层们抽出身来做一些其他的事情，而不必整天耽于格尔玛的行管理，忙得不可开交。
出于长远发展的考虑，现在，格尔玛上大兴办学之风，官方不但鼓励私人个体兴办学校，而且还普发黑风令昭告天下，只要来格尔玛办学，无论办什么学校，当地财政都会出资一半进行补贴，风险共担。
而且，每座城市都兴办一所城立学校，从幼儿基础教育到高等教育，一应俱全。黑风寨的黑风大学也在紧锣密鼓地筹备当中，据说，第一任校长将由格尔玛上的老大，荆老板担任。
为了让民众对教育的力量有一个最直观的认识，黑风寨还制定了层层考试制定，规定，只要在规定时间修满学业并且通过了多级考试，优秀的人才将分配到各城甚至进入黑风寨核心进行行政管理，更优秀的则进入军队，为格尔玛效力。
这一规定无疑也极大地激发了普通民众百姓的教育热情，要知道，草根一族的最大梦想就是有朝一日通过艰苦的努
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