朱由检质问着眼前的朝廷官员。
内阁首辅张煌言不得不站出来回道：“陛下，此乃应天府尹之令，非内阁所下，应天府尹随意敲诈勒索百姓，组织部现已将其罢职。”
“这不是勒索敲诈的问题，朕看见的是一个权力分配的问题，应天府尹征收税赋甚至提出查牌制度，这个是不是应该先征得民众同意才能实施，还有即便有百姓抗税，他应天府尹能随便拿人，甚至能在应天府一手遮天，这个权力分配得改一改。”
朱由检这么一说，组织部尚书温初时站了出来：“陛下，地方巡抚一统军政，以及知府知县一统军政，是千古未变的国策，如今陛下若要重改权力分配，不知陛下要如何改之？”
朱由检看向了诸位朝廷官员：“诸位爱卿有什么提议？”
这时候，左都御史申佳允站了出来：“陛下，微臣以为地方应与央一致，央三权分立，地方当也三权分立；
地方之巡抚、知府、知州乃至知县皆只应负责行政权，无权拘押我大明一等公民与二等公民，犯罪与犯法之事当是由按察使以及按察分司，在府以下再设按察局，州县设按察分局与按察所。”
“都指挥使司不必设下级机关，只保留到省一级，负责全省军事防务；
但对于巡抚而言，非战争发生不得调用军队；
对于知府、知州、知县等正堂官以及其他佐贰官而言，无权干涉司法和军权；
另外，即便是地方官府加征与减少税赋一项权利，不可无但也不能任由其随意颁布肆意盘剥百姓。”
这时候，工商部尚书宋铭泉也积极地站了出来：“陛下，微臣赞成申公之提议，微臣觉得当在省设立咨议司，府设咨议局、州设咨议分局、县设咨议所，由地方民众选议员，确定议员名额；
各下属地区人口数目分派名额，当在一百零一人左右，以南直隶为例，应天府、凤阳府等府选出的省议员当由应天
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