意的方案出来，再去交给类似后世国~务~院的尚书省去执行。
然后还需要尚书省的大佬们和具体办事员过来一起签名，表示俺们在什么时候已经收到圣旨了，准备什么时候派谁去执行。
这样才是一封合法的，有效力的圣旨敕书，在那个时候，皇帝是和三省的中~央高层共同制定策略，共同管理国家，皇帝的权力受到了极大的限制。
所以那个时候，每一道政令，每一个决策都凝结了皇帝和大臣精英们的智慧和心血，所以那个时候大唐飞速扩张，一下变得极其强盛。
大唐更是在那一段时期，开了挂一般，在强敌环伺大环境下，竟然能够不断地只用极少量的兵力，对所有的外敌依次用兵，借力打力，挨个修理，一次又一次的以少胜多，百战百胜，一万灭十万，两万灭十五万，短短几十年时间内，愣是打趴下所有的敌人，消灭了超过自身兵力几十倍的敌人，将疆土扩张到最大！
重要并且神奇的竟然是，这样连年打仗，老百姓的生活竟然非常富足，百姓对战争也是极其热情，一个个都闻战则喜，全民尚武。
当然，当时君臣共治，有时候效率自然低了一些，有时候更会把皇帝气的要命。
但那个时候唐太宗还是有能力有本事在制度和程序上搞定这班大臣的，所以大多数时候皇帝的意志还是能够得到执行，效率其实很高；至于生气，气过了也就算了。
可是到了唐高宗李治时期，他就没这个本事和这么多大臣对抗，于是被朝中以他舅舅为首一班大臣欺负得很厉害。
所以大多数事情他都很难按照自己意愿去办。同时还被气的要死。不过气归气。大唐却还在继续强盛，还在开疆拓土，直到武则天被接回了宫中。
武则天是强势有手腕且杀伐果断的人啊，出于各种目的，就开始帮助李治打压大臣，她不是像李世民那样从道理上，制度上，讲规矩地战胜对方。达到自己的目的；而是，
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