第003章 非典来临（2 / 15）

战略和重大政策的提出，还实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源以及石油储备的管理。

以交通运输为例，只说一点：机场的改建扩建等事项，均需报国家发改委审批。

另外，在国家发改委的职能中，投资管理、规划和产业政策管理权重很大。

98年政务院体制改革前的一段时间，就有学者提出“国家计委”不应该承担具体项目审批，可以改革成类似曰本企划厅的政斧组成机构，它高于各部委，专注国家中长期规划的制订。一些专家认为，如果能解决微观项目审批的问题，国家发改委就能从部门利益中超脱出来，这样去协调宏观调控，也就更名正言顺了。但华夏的国情果然不同，习惯了“控制”的领导，你忽然让他改行只做“引导”，难度不是一点两点，于是发计委虽然诞生，但实际上权限并未削弱，如今的发计委再变身发改委，也是一样。

真正来说，过去20年来，国家发改委的调整均与宏观调控一词相关。

国家计划委员会1952年11月成立。改革开放后的一段时间，这个机构一度被看作“计划经济核心堡垒”。1988年，原国家计委、国家经委被撤，组建新的国家计委。此时，国家计委被定位为“高层次的宏观管理机构”，“不再承担微观管理和行业管理职能”。在1998年3月的机构改革中，它被更名为国家发展计划委员会，当时的机构改革方案明确的宏观调控部门还包括国家经济贸易委员会、财政部和央行。

今年，也就是2003年3月，国家计委更名为国家发展和改革委员会。名称几经变更，发改委也在寻求职能的转变，而核心目标是完善宏观调控。此次改革，国家经贸委撤销，但却将国家经贸委的行业规划、产业政策、经济运行调节、技术改造投资管理、多种所有制企业的宏观指导、促进中小企业发展以及重要工业品、原材料进出口计划等职能，通通划归国家发展和改革委员会。

与此