府县城。
他们这些地方官即便是好官，对于这些流民也很是头疼，有心赈济，但是却手头没有足够的余粮和银子，而且一旦大批赈济流民的话，就会招致更多的流民涌入到他们所辖的地头上来，会制造出更多的麻烦。
可是不赈济的话，这些流民单靠乞讨根本无法活命，于是不少流民白天当乞丐，晚上便会小偷小摸，搞得不少地方都很是头大，甚至于有些强人趁机招买这些流民在山中落草为寇，四处打家劫舍，更是闹得不可收拾。
海狼近两年来，不断的通过各种手段，从福州一带以及福宁兴化甚至是建宁延平各府之中，招募流民到南日岛定居垦荒，受益最大的还是他的福州府和兴化府两地，大批流民被海狼弄走，这让他们这些地方免去了不少的麻烦。
他们一不用考虑再花心思对这些流民进行赈济安置了，二不用再担心这些流民们在各地胡作非为了，所以对他来说，海狼这么做，他更是乐见其成，别说是睁只眼闭只眼了，他甚至举双手欢迎海狼把更多的移民弄走才好。
所以陆文衡这段时间已经改变了敌视海狼的态度，对于海狼实际控制福州海面，采取了睁只眼闭只眼的对策，任由海狼在南日岛折腾，只要这个姓于的不在南日岛上坐地称王，大掠福建沿海一带，名义上南日岛还是兴化府的属地，朝廷便不会对此进行过多的过问，他们便可以继续相安无事下去。
现如今听闻这个于海狼，居然大大的得罪了褚彩老这个悍匪，招致褚彩老发誓要对海狼进行报复的消息，使得陆文衡心中暗暗担心。
因为他很了解这个褚彩老是个什么东西，此獠在福建两广沿海一带早已是臭名昭著，常年靠着袭掠沿海一带的村镇为生，虽然期间也做通海的买卖，但是主业却是靠着打劫，手下养着上千喽啰，啸聚海上来去无踪，随时都可以召集起来上万海盗，一起在沿海办大事。
此人在海盗之中势力极大，一般人根本不敢招惹，
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