日一早，刘璟将关内官府方案递交给了平章台，他并没有恢复汉朝郡名，而是设立上郡、北地、安定和灵州四个经略区，并从各郡选派资历深厚的太守为经略使，成都府尹马良为上郡经略使，长沙郡太守苏飞为北地经略使，武陵郡太守伊籍为安定经略使，京兆太守陶政为灵州经略使。
各经略使均高太守一级，并加封亭侯，任期为五年，五年后各视政绩调回朝廷委以重用，为了吸引各地汉民去关内开垦土地，汉国平章台给出了每丁授田两百亩，并免税赋十年的优惠。
这个消息随着檄文传遍了天下，很多在流亡到中原和江东的关内人听到消息，激动万分，纷纷举家返回自己的家乡，老人们更是不顾年迈，就算死也要死在自己祖地。
也就在这时，曹操特使陈群也抵达了长安城，这是在汉匈战役后，双方关系正处于破裂或许延续的微妙时刻，陈群的到来就显得尤为重要了。
当然，名义上陈群是为刘曹联姻之事而来，刘璟之前送去了娉礼，那么六礼中的最后两步，请期以及亲迎就必须提到日程上来了。
陈群由义阳侯刘度陪同前来，刘度是南郡太守刘贤之父，也是刘表的族弟，在刘璟统一荆州后，刘度便主动请缨，作为荆州一系的皇族代表长居邺都。
这次刘璟和曹操联姻，曹操就特地请刘度为男方证婚人，也正好到了岁末，刘度想来长安看一看，他便和陈群一起同来长安，顺便商议迎娶曹宪的具体细节。
陈群也知道刘度不参与汉国政务，一路之上，陈群便没有与他商讨军国政务，只是探讨学问，聊一聊刘曹联姻之事，一路倒也相处融洽。
这天一早，使者队伍抵达了长安城，离城门还有数里，正好遇见数千匈奴战俘在夯筑官道，官道上尘土漫天，十分热闹，陈群奇怪地打量这些匈奴战俘，他发现周围监督的汉军士兵并不多，很多匈奴士兵完全有机会逃跑，但他们似乎干得很卖力，没有半点逃跑的意图，这令
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