田实边，并且免除十年税赋，徐徐籍册户口恢复田亩，而后方可为国所用。”
“此议便这般准了，蛮荒之地，朕也不指望出钱粮，当初讨灭高句丽，也是为了消弭我大隋边患图个长治久安而已那么裴卿以为，高句丽及辽东等地。当分设多少州郡以何人牧守统御为上”
裴蕴小心地斟酌了一下，尽量让自己的意见可以引经据典，有古法可依。慢慢说到：“辽东之地，自古便是幽州故境，如今自当效法中原官制与郡县分割原则，重新在卢龙郡以东恢复秦汉郡制。鸭绿江再往东南，虽然汉时便有汉四郡中的乐浪带方等郡，不过不归王化已久，如今杀戮已重人口鲜少，若是再效法旧制划分郡县太细，则官吏无可治理。不如比照中原分割郡县的原则两万户以下户口。不得单独设郡，而若是有除都邑以外边郡人户超过二十万户。则当分割为二。为今之计，不如在高句丽与新罗故地只设乐浪带方二郡。待十年休养人口恢复之后，再根据民户多寡分割。”
杨广听了裴蕴的分析，知道才这么点儿人口，顿时觉得这块地盘的统治也不必太上心。当下也不等裴蕴再斟酌方面大员的人选，直接自言自语地分配说：“既是如此，卢龙郡以东，直至鸭绿江边的幽州故地，直接划入河北道经略使杨义臣的统辖之内，不过杨义臣要在冀地剿贼，分身乏术，可从其麾下择一郎将分守辽东。鸭绿江以南之地，陆路难以到达，钱粮转运不易，不如便一并交给萧卿安抚，东莱留守陈棱协理，乐浪带方二郡暂且划入江南道管辖，将来待户口恢复，再行划分。萧卿自行举荐贤才去此蛮荒二郡任官，交内史省批阅无碍便可。”
说完之后，想了想似乎还少点儿什么，杨广转头对虞世基：“虞卿督办朝廷吏制，可知杨义臣麾下郎将之中，有可堪一用能够独挡一面的么”
虞世基不敢怠慢，马上拱手回答：“臣听说杨义臣麾下有虎贲郎将罗艺，本为幽州人氏，武艺精熟，颇善征战，且胜在熟悉幽燕之地民情
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