指挥系统的繁杂冗长，黄巾内部松散，各大部门又相互纠缠，这导致统属不清，主次不分。
甚至于主帅命令下达，往往需要长时间才能做出反应。
这是一大弊端，于毒心中清楚，却无能为力，太平道这座大厦将倾，他只能眼睁睁的看着倒塌，而无能为力。
这一问题不仅地公将军于毒清楚，就算是
《三国之大秦复辟》第一千一百五十八章 破局之战（1）
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