赵偲没有掌管皇城司的时候，皇城司里的兵额不过才五千人。赵偲入主汴京城以后皇城司一下变成了一支正规军，共有十万人马。之所以如此其原因很简单，乱世之中抢夺资源最大的依靠就是兵力。你手里人多，你能得到的土地人口也就越多，你手里人少，那么你就得乖乖让路。
皇城司十万人马自然不会是像以往那样只负责皇宫的开关门，大臣进出的安全检查等琐碎杂事。他们接替了马军司、步军司以及殿前司负责了整个汴京城的安危。这样一来马军司、步军司以及殿前司的兵力给空了出来，使得马军司、步军司和殿前司这三衙禁军可以外出作战。
皇城司接管了整个汴京城的守卫工作，如此一来皇城司的势力就坐大了。对于这一点赵偲也不是没有预料到，他将神武营的军营划分在龙图门后面那一大片区域之中，其目的就是为了制衡皇城司。
按照林冲他们的计划，原本铁北熊和龙耀武一死情报部的人就可以顺势将皇城司和神武营一起控制。控制了这两者以后，整个汴京城基本就是他林冲的囊中之物了。可惜，计划总是很美好，但现实却一如既往地残酷。
皇城司不同于神武营，神武营是赵偲亲自监管组建的，里面的人经过了重重挑选和层层审核。情报部的人想要混进去十分困难，除非是想“种子”这样的人才有机会混进去。
“种子”是当初西厂还是西厂的时候梁薪制定的一个计划，计划中的内容就是将西厂内忠心耿耿的优秀人才进行统一培养，然后将他们送往军界或者朝堂之中，仍由他们发展。发展的过程中西厂会给予一定助力，但是不会明目张胆地支持他们。
这些“种子”有的能成长起来坐镇掌控着机要的位置，有的可能没有成长起来，但是他们不会就这样消弭，而是会尽量发挥自己的作用，以自己的人格魅力建立一个小团体，以图在需要的时候发挥其力所能及的作用。
皇城司因为是临时扩建的，兵源
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