养生息，先把水利灌渠修起来，只要老天爷能给淮北兖郓喘息两年的机会，风调雨顺，没有兵灾战乱，就能让淮北兖郓变成北地粮仓。
淮南渊薮河溪甚多，兴修水利便可让淮南建成粮仓，而淮北之地，无论是朱茂还是时酆都对水利灌渠弃之如步履，多年失修，泗州情况略好，但徐州就差不少，而兖郓沂三州就更不用说了，稍有旱涝，这三州就是外出逃荒的大户。
“君上，我以为三省所言有理。”陈蔚也忍不住了，虽然他知道江烽的一些想法，但是作为政事厅首座参政，实现自家抱负也是他最大的愿望，得此良机，他当然要义不容辞，“当下兖郓沂三州灾民甚多，虽然有淮南粮食赈济，但这并非良方，这流民灾民遍地，如何来消除不稳，我以为以工代赈就是最好的办法，以粮赈之，但须得要服从官府安排，修建灌渠，一精壮一日所得，可供一日三口所需粮食，……”
“某知道你们二人的意思，但这和海州盐税质于粟特商人不冲突啊。”江烽耐心的道。
“如何不冲突？这百万饥民，秋粮眼见无收，须得要立时安排大部分返乡，然后为明年春耕做准备，这种子、牛马、耕具，甚至还有一些过冬衣物，都需要筹集，都需要钱粮，我与三省本打算与徐州盐商和寿州、庐州盐商商议，以一年盐税和专营之权作抵，贷来钱银，为兖郓沂三州灾民提供赈济，可君上若是将其抵押与粟特商人，我等如何是好？”
陈蔚自然是知道这江烽要将盐税和专营权质押给粟特商人，那就不是一年两年能拿得回来的，而且所得钱银肯定也不是供政事厅所需，那是要用于军队上支应，那几乎是砍断了整个淮右（武宁）的一半收入，这如何能行？
站在不同角度，考虑问题自然不同，江烽也能理解，但是他不会改变决定。
只是如何来说服二人，江烽给却有些费踌躇。
政事厅这边对军务也有所了解，但是了解有多深，却未必，这也是文
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