中平原，大半土地都已经荒芜，有的地方甚是数十里杳无人烟。
眼下刘征面对的关中，稍微夸张一点，可谓是兵比民多！
倒不是关中真的没有人了，而是大部分的关中百姓都是当初董卓从洛阳驱赶而来，后来又接连承受了兵祸，因此当马腾、韩遂攻入长安，便有许许多多的关中百姓逃进了山中。到后来韩遂与马腾反目，两相对峙，这些百姓们更是死走逃亡，关中民不余二三。
当初刘征初入长安时，关中民口以百万计，现在一路看来，刘征估算可能还不足一二十万。
乱世中户籍最是难以统计，很多后世读史之人一见“十室九空”这样的词便以为是十个人死去了九个，其实不然。盖因一遭兵乱，万千黎庶们便会逃进山中，遁如谷地，求得生存。
关中百万之众，一部分逃进了广收流民的汉中，这也是刘征得以壮大的原因之一。一部分则逃进了关中四周的山谷之中，如南山、陇山、蓝田谷、冢领山、吴岳山等。
譬如刘雄鸣，便是在蓝田谷聚众数千，诸如此类的数不胜数，人以为贼寇，其实都是逃难的百姓。
刘征现在要做的，就是将这些百姓们都从山里面“请”出来！
这第一步，便是要恢复清明的吏治，张既的人才举荐，也算解了刘征的燃眉之急。当然，这还不够，刘征还需要将在巴、蜀、汉中已经成型的人才选用制度搬到关中，同时还要立即下招贤令。
第二步，则是要整顿治安，重新划分民田。
第三步，则是安抚民众，令百姓们口口相传，将自己重新入主关中消息传播开去，凭借当年积累下的声望，加上良好的安抚政策，然后再逐步的将百姓们吸引出来。
乱世之所以乱，首在流民太多！无田无地流离失所的百姓一旦结成群，就像是一堆干柴聚集，只要稍有火星，瞬间可成燎原之势。
黄巾之乱之所以发生，其主要原因便在于朝廷没
本网站为网友提供小说上传储存空间平台，为网友提供在线阅读交流、txt下载，平台上的所有文学作品均来源于网友的上传
用户上传的文学作品均由网站程序自动分割展现，无人工干预，本站自身不编辑或修改网友上传的内容（请上传有合法版权的作品）
如发现本站有侵犯权利人版权内容的，请向本站投诉，一经核实，本站将立即删除相关作品并对上传人ID账号作封号处理