这里说的组织并不是咱们现有的村党支部和村委会，而是类似工人成立的工会一样的自发组织，农民组织一定是农村内生的，农民对组织具有掌控的能力，农民的需求可以在组织内得到满足，农民掌控的组织可以在遇到上层错误决策的时候勇于辩驳。
如果能形成这样一种农村的格局，是不是就会有农民可以选择留在农村了呢？有了留在农村的农民，才能讨论农业问题，如果没有了农民，也就没有了饭碗，即使保住了农耕地，也不能解决粮食安全问题。所以，农村的政策要从关注“流”转为关注“留”，农村问题的关键就在“流”-“留”之间。”
赵慎三详细解释完自己的法子，最后总结道：“我研究出的新法子说穿了也不稀奇，名字就叫《从流到留，论农村政策转型》，可行性论文也附在文件袋里，等下领导们可以详细看一看。”
“我们自然会看，你先说说你有几成把握把你的可行性报告变成现实。”姚省长满脸赞赏的说道。
赵慎三信心满满的说道：“只要我在推行过程中有省领导的肯定跟支持，我就有百分之百的把握能够成功。
而且我还有一个尚在思考中的想法，那就是把几百万的外来人口也收纳进农业工作当中去，在外流农民没有回来之前，奖励他们到农村租种土地，干得好的，政府可以酌情帮他们解决户口分给土地。
这会从根子上刺激外流农民的危机感，让他们觉得如果不回来，也许家里的土地就被别人占走了，肯定会促使他们很快的赶回来，这时候再加上我的改善措施，一定能够成功的留下他们的。本土劳动力稳定后，外来人口的安置我也有进一步的举措，到时候再揭晓谜底吧。”
“你这个小赵啊，还真是够有胆子的！”李部长听的很专注，到此时放满脸震撼的开口说道：“首先，你搞出一个能够跟村党支部以及村委会并驾齐驱的村民自发组织，这个想法就够惊世骇俗了，这不是等于把对农村的决策
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