只是看如今天下，州郡属官往往是朝廷派下人去，但是各地却也奏表上来，一起上任的话，反而是各州郡自己指派的官员才能真正到位，也就是说，此时的朝廷根本就控制不了各州郡，无论刘协有多么不情愿，但是整个天下都如此，刘协也是无可奈何，又不敢强行怎样，否则一旦有人造反的话，局势将更无法控制。
而此时李儒为刘协出了一计，那就是妥协与交换，虽然微微有些伤了天子的尊严，但是也是无奈之中的办法，无论是各州郡奏表什么官员，最少现在还需要朝廷的认可，所以就算是自己指派官员，但是还要请刘协下旨，这样一来，刘协就有文章可做，你奏请一个太守，刘协就会安插诸如主薄文学祭酒五官橼等官员，乃至于县令一级的官员，当真是寸土不让，不过还是有些效果的，最少有很多官员都是刘协指派的，确实为刘协找回了一些尊严，最少刘协此时说话，那还是在地方上有些人响应的。
说了这些，无非是说明刘协此时正在寻找权力，虽然对各路诸侯还没有动手，但是已经开始防范，其实大家都知道，早早晚晚，只要天子真正掌权的时候，也就是和他们清算的时候，如此一来，天下各路诸侯也就更是不肯放弃权利了，这些权力也将是父传子，子传孙，虽然没有割据为王，但是也的确是这样的。
这就是李蒙担心，李蒙算不上是董卓的亲信，从徐荣入朝而李蒙却没有，就能看得出来董卓并不相信李蒙，或者说李蒙有意识的和董卓保持着距离，李蒙和李傕郭汜樊稠等人不同，算不得董卓的嫡系，这也是董卓不曾推荐他的原因，如此一来，李蒙就彻底被边缘化，说句难听的话那就是姥姥不疼舅舅不爱的主儿，这也是李蒙找刘岩的原因。
再说李蒙本是无根之水，董卓派他防守莲勺重泉等地，但是并不掌握诸县的行政，一旦诸县被人控制，到时候粮草都是个问题，当然这和李蒙的心态有关系，至始至终李蒙都没有想过独霸一方，更没有想过造反
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