是实封。另外还有一类是虚封，不给封土，只封给贵族封号、俸禄和特权。
郡县则是由中央把国土分成郡和县，任命郡守和县令去治理，而且有任期，不世袭。
周朝是典型的封建制，那么，秦朝就是典型的郡县制。
要论历史发展，从封建到郡县，是一个必然过程，不过这其中的利弊反复，就是一个两千年经久不衰的话题了，常有人说秦之速亡与不分封有关，以此为开端，又会引来无数争议。
而站在这个历史拐点上的黑夫，心里思考的却不是如何替大秦想一个万全之策，而是在计算自己的得失……
“秦始皇肯定是倾向于郡县的啊，我的回答，对国策不一定有什么大改变，但对我个人仕途却影响极大。”
黑夫可不觉得，自己一个小人物随便说一句话，就能改变秦始皇的想法。
所以接下来说的话，必须遵循几个原则。
第一，不能得罪李斯！更不能让皇帝觉得黑夫与自己所想偏离太多。
但他又不能完全附和李斯，得有自己的看法，让皇帝深深记住！
整理了下思路后，黑夫垂首道：“臣出身低微，在南郡为吏，故知道何为郡县。伐楚之战见胡君斗然、寝君孙奉，与之作战，才知道何为封建。故而，今日左丞相所说的夏商周三代封建如何好，实在不知，对于封建、郡县的好坏，亦不敢妄言。”
“不知道那些古事更好，你如何想的，便如何说，勿要顾虑。”
秦始皇摸着胡须暗想，宗室、文臣、武将、博士，几乎所有人的政见，自己都听过了。
虽然他心意已决，打算赞同李斯的建言，废除旧制，彻底斩断封建-分裂的车轮，让天下在自己的驾驶下，驶向一条全新的道路！
但这一回，他还想知道，一个从黔首升上来，并且打过两次灭楚之战，为自己拓土千里的年轻人，对于此事，如何看待？
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