“桓公九合诸侯，不以兵车，管仲之力也”，这意思很明显，不管谁在位，是小白还是小黑，只要他能重用管仲，就能创下齐桓公的霸业！
桓公常有，而管仲独此一人。
之后按照年代，便轮到了由余。由余本是晋人，流亡到戎地，后来又归顺了秦穆公，为之出谋划策。他帮助穆公攻伐西戎，并国十二，开地千里，称霸西戎，虽然在历史上不太知名，但对秦而言很重要。
另一个跟秦有关的人选，便是司马错，司马错力排张仪之议，提出先并巴蜀的策略，并亲自领兵，灭蜀亡巴，将这两个“戎翟之长”并入秦国。
此外，还有燕之秦开、赵之李牧，分别大败东胡、匈奴，开地千里，其事迹不必赘述。
黑夫心目中的名单，暂时就这五人，在精而不在多，若是随便一点功绩都能入祠，那这靖边祠就太不值钱了。
而设在各地靖边祠，其主次又不同，比如关中的靖边祠，以祭祀由余为主，其余陪祀；齐地的，以祭祀管仲为主；巴蜀的，司马错为主；代北、辽东，又以李牧秦开为主。
对靖边祠，郡县官府要四时祭祀，通过五人的功绩故事，向当地黔首大肆宣扬“华夏”“诸夏”的概念。
黑夫还打算，忠士墓园和靖边祠，将合在一起，成为大秦的“爱国主义教育基地”！
一个仅限秦国旧有郡县，提升秦民对当兵的自豪感，一个扩散到全天下，宣扬“冠带之民同为一族”的观念。学室里的弟子，也要在清明节……额这年代好像没有清明节，那就改成寒食节时，让老师组织同学们去献花祭扫，民族意识要从娃娃抓起……
很有既视感的画面，黑夫将其戏称为“统一战线”。
就在昨日，秦始皇的回复也到了，两个字：“大善！”顺便赐了黑夫许多金帛。
黑夫心里一颗石头落地，暗道：“统一战线、军功爵制度、法律建设，这三大法宝若能坚持下去，
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