，安插进郡兵之中，担任军吏。
这是在为月余之后，共敖结束淳于的任务，来到郡城后，将兵权交给他做准备，秦兵虽寡，仅有数百，但多一把剑，黑夫晚上睡觉也能安心些。
至于其他曹掾，黑夫暂时没动他们，初来乍到，手下又没有足够的人才能补上，不宜搞太大的人事变动。
让众吏下去后，黑夫只留了陈平，问他道：“如今威已立，事已明，兵权也开始着手掌控，你的后三策，又是什么？”
……
陈平先前卖了个关子，只言前三，此刻便道：“第四条，是立信。当年，子贡问孔子，应当怎样治理国家？孔子说，足食，足兵，民信之矣。”
“子贡又问，若不得不去掉两项，只留其一呢？”
“孔子答，去兵，去食，因为若民不信其官吏君主，则国不存焉！是故，民无信不立！”
孔子的原话是这样，但在陈平看来，若不掌握兵权，空谈立信，是没有用的。
黑夫颔首：“商君当年变法，也是先徙木立信，但即墨人怨恨秦吏，我又当如何立信？”
“或可从新开设的学室入手。”
陈平给黑夫出了一个主意：“让吏学一月后考试，胶东子弟能说秦言最佳者，能书秦篆最娴熟者，能背诵律令最多者，皆赏五十金，并将其列入官吏簿册，可以一边学律，一边领一份斗食俸禄！”
五十金当然不是什么黄铜，那是骗人玩，而是正儿八经的黄金，加起来也有近三千钱，相当于沛县刘亭长一年的工资，可不是小数目。富豪之子或许不在乎，但那些得以免费入学的小地主家子弟，肯定会心动。
“如此一来，既能让学室的胶东子弟竞相学习秦言秦字，又能借他们之口告诉所有胶东人，官府言而有信。”
黑夫突然兴奋了起来：“不必只做一次，可使之成一项制度，一月为月考、半年为期中考、一年为期末考。小学升吏
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