第二个措施，则是根据各家实际情况，合理摊派任务，按照《戍律》规定，同居毋并行，不能一家两名男丁皆去服役，要根据徭役名册，合理分配。百石以下的吏也要带头轮流去，公平问题得到了一定缓解。
第三，则是针对服役者担心家里生产被耽误，由里中组织互帮互助，动用乡里所有的田奴隶臣、庶子，帮去前线服役的人家干点活。
第四，则是首先是提高服役者的生活待遇，萧何要求从这个月起，南郡各亭驿，都要支起10——15口大陶釜，囤积柴火，由县仓多分发一部分粮食，专做民夫吃饭与喝水之用，每个亭还要争取有一名南征期间在长沙郡组建的赤脚医生，照料生病之人。
虽然，那些其实不会啥医术的赤脚医生根本治不了大病，但至少热水热饭和一个挂着“医者”名号的人，能让役夫心里得到莫大安慰，相信自己去前线不是填沟壑的。
如此一来，乱分摊服役名额的贪官之前已经杀了，服役者的生活和利益保障了，还差什么呢？
萧何觉得已经够了，但前线的黑夫却派了一队人回来，由小说家、倡优、侏儒组成……
“还差宣传工作。”这是武忠侯原话。
这是黑夫对萧何举措的补充：以“保饭碗、保卫翻身果实”之名做宣传动员。
一批完成了“学习强军”的优秀小吏从各县出发，分赴乡里，给目不识丁的乡亲们讲述这个道理……
“百姓们迫切的要求是太平，但打蛇不死，自遗其害，彻底推翻胡亥，让武忠侯宰天下，吾等方能享太平。”
“前线的兵卒，不也多是南郡人么？若人人皆不愿去送粮，到时候挨饿的，还是自家子弟啊！”
甚至，黑夫还在南阳宛城找来几个流落在那的“小说家”，以及贵族豢养的倡优。
黑夫提供思路，小说家搞定剧本台词，倡优负责演戏，最后鼓捣出一个样板戏，就叫《北
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