一天下来全里的户籍都核对完成后，四名官吏又让里正向全民居民强调：“无验传不得出乡，无符节不得出城，抓到直接遣返，入夜后有不归者，立刻禀于亭长！”
总之一句话，没事家里好好呆着，没开到介绍信，就别想全城串门了，城里的逆旅客舍，也会严查一切流动人口。
和商鞅时一样，清查户籍，限制迁徙，是为了方便征兵收税。
还有一件让季婴很上心的事。
维护社会治安，防范敌特分子！
……
次日，咸阳城内各户、各里的户籍档案被抄录成一式三份，分别送到治粟内史、少府和新成立的机构“黑冰台”处。
治粟内史感兴趣的是户口和各家田亩数，新官上任的萧何要量入为出，确定明年的收支预算，尤其是要搞清楚，关中的经济，是否能支撑起明年春，武忠侯的出兵计划，需要出多少兵卒，发动多少民夫？
少府感兴趣的是人口组成，以及各家财产状况，张苍得为来年秋的口赋收取做准备。
黑冰台关心的，则是近期是否有可疑人物混迹民间，他们要顺藤摸瓜，找出潜藏在咸阳城里的“六国间谍”……
秦始皇帝时，咸阳的户籍制度相较于现在，有过之而无不及，亭长们最喜欢抓捕游士，很少能有可疑人士能混迹进来，也就有官身和手持符节的人能畅通无阻。
可随着今年关中沦为战场，大乱之下，民生动荡，旧政权崩塌，新政权草创，在这交接之际，却是间谍最容易混进来的时候，或为商贾，或冒充来投靠武忠侯的士人，潜藏城中，倾覆政权自然没那本事，但也少不了暗暗串联反对摄政的人士。
大概在十天前，黑冰台刚成立，季婴就办下了一桩大案：
根据御史杨樛提供的线索，说一个赵地商贾在试图与“保皇派”们接触，而在早些时候，这赵贾还与蜀郡常頞的一位幕僚会面……
季婴将
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