“羽翼四人，主扬名誉，震远方，摇动四境，以弱敌心。”
“耳目七人，主往来听言视变，览四方之事、军中之情。”
“游士八人，主伺奸候变，开阖人情，观敌之意，以为间谍。”
这则是内部宣传、外部宣传和间谍情报工作，由叔孙通和季婴手下的人才合作完成。
“奋威四人，主择材力，论兵革，风驰电掣，不知所由。”这是选拔人才，黑夫还打算，以后在关中几十座宫殿里，办个军校，源源不断产出有文化的军官。
当然，他要亲任祭酒！
“此外还有通材三人，主拾遗补过，应偶宾客，论议谈语，消患解结。”将各方面的信息汇总，进行战略的审核工作，最终上交给总参谋长，也就是统辖这七十余人的“腹心”。
“腹心一人，主潜谋应卒，揆天消变，总揽计谋，保全民命！”
在黑夫心目中，最合适的人，还是陈平，可惜平平还在胶东，在跟扶苏勾心斗角，可惜了。
他看向旁边的一位中年文官。
“陈恢，汝可任之，总揽此羽翼诸士！”
黑夫最后挑选了从南阳起便追随自己的策士陈恢担任，陈恢以劝降南阳之功，位在功臣之列。
这样一来，总参雏形已现，72人分管作战、宣传、间谍、天文、地理、通信、测绘、工程、医务、军需等方面的工作，而腹心陈恢又直接向兼任了太尉的黑夫负责……
条件有限，黑夫只能设置全国性的总参，筹划东出的总体战略，他希望以此为基础，半年后真正开始与六国大决战时，能设置军区总参。
“命在通达，不守一术，因能授职，各取所长，望诸君能为本公之肱股、羽翼！”
”必不负摄政之恩遇！“
被挑选做了“兵法”九人之一的杨武与旁人一同大声应和。
等黑夫完了此事后，季婴才来他耳边
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