但即便有如此多的好处，宿麦也只是小米的备胎，饮食习惯是最冥顽不化的，中夏之人的饮食，还是粒食为主，并将此视为自己与蛮夷戎狄的区别。
食麦也是麦饭，但这玩意蒸煮出来，饭的口感特别差，所谓“麦饭豆羹皆野人农夫之食耳”，不得已而食之耳。
去年入主关中后，萧何便向黑夫禀明过这种现状：
“在关东，麦饭是父母下葬时守丧的食物，又有官员以食麦饭不饷新米，而称廉吏。”
“更有甚者，在以稻米为主食的楚地，麦饭在甚至连喂猪狗的碎稻米都不如。楚人常年吃稻米饭惯了，厌贱麦饭，以为粗粝，既不肯吃，遂不肯种，祖父既不曾种，子孙遂不曾识。”
即便后来有了磨、碾子，情况也没得到多少改观。
十年前，内史腾听了黑夫的建言，以麦磨面供关东迁虏为食。尽管面食可口，但能接受的人不多，不开玩笑的说，在普遍粒食里，忽然搞出面食来，简直属于典型的歪门邪道，跟“礼崩乐坏”是一个性质。
因为一直有“麦子有毒”的传闻，那十几万户关东迁虏，一开始以为秦人要毒死自己，差点闹出了反叛，后来虽然勉强吃下去，但依然觉得，自己命不久矣，甚至有人一边大嚼香脆的麦饼一边流泪者……
直到好几年后还活得好好的，那一批迁虏，才渐渐接受了这种食物，面食甚至成了他们这个群体里独特的小吃。
但让人无语的人，只要有机会，他们往地里种的，还是小米而非麦子……
迁虏尚且如此，更勿论秦人了，所以整个秦始皇时代，关中的麦子种植面积，一直难以增加，直到黑夫入主，依然是“关中俗不好种麦”。
但天下板荡，黑夫让萧何、张苍计算存粮，料到次年夏，必定闹饥荒，需要大量夏日成熟的麦子来救急。
没法子，只能靠强制的行政命令了。
于是黑夫让陆贾将种麦子，提到
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