浐灞区的政治形态在西经市来说是较为复杂的一个区，吴敏其实一直兼任着区长和区委书记的职位，但对外，吴敏主要是管理党务工作，而政务工作一直刘德良负责，所以刘德良的身份更像是正区长。 半个月后的浐灞区人大常委会在吴敏的安排下顺利召开，刘海瑞作为提拔首选人出现了这次会议，当然，为了走一个完成的程序，候选人并不是只有刘海瑞一个，还有一只觊觎他建委主任位置的高海平，按照要求，必须要两个以上的候选人，然后经过人大常委会全体委员投票表决，获得赞成票数最多，并且达成要求比例的才能通过表决，这一点刘海瑞并不担心，因为他知道，高海平被搞成候选人，只不过是了配合一下这个过程，给他起一个垫背的作用。还让他感到欣慰的是，这天的人大常委会，区委常委、区委宣传部部长杨美霞请假没有出席，刘海瑞最担心的就是杨美霞又会不按常理出牌，她既然没有出席，只要票选数目通过比例要求，就可以顺利当选为浐灞区主抓城市建设的副区长了。
会议由刘德良主持，会议开始，刘德良致开幕词，说道：“浐灞开发区第七届人大常委会第六次会议正式召开，今天的会议议题是讨论选举浐灞区目前在缺的主抓城市建设的副区长一职，会议第一个议程，由开发区党工委书记吴敏同志发表讲话。”
轮到吴敏讲话了，她向全体人大常委微笑着点头示意了一下，整理了一下嗓子，开始讲话，她声音洪亮地说道：“今天咱们召开浐灞区第七届人大常委会第六次会议，主要的议题就是研究讨论选举副区长一职，今天咱们的候选人是现浐灞区建委主任兼开发办主任刘海瑞同志，以及现浐灞区建委常务副主任高海平同志，这两个同志的工作成绩大家是有目共睹的，在他们搭班子的这两年时间内，浐灞区的城市面貌发生了翻天覆地的改变，对咱们浐灞区的城市建设做出了成绩卓著的贡献，今天这两位同志被列为副区长的候选人，首先我个人感到很高兴。刘海瑞同志这一段时
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