换取军田，所分配的地域肯定不可能与第一次分配的地方毗邻，要想集中播种，就只能换田，麻烦且不说，还未必能换的到，别人总不可能把自己连在一起的土地换给你，让自己的分散吧。
所以在很多人眼里，军功军田制存在很大的弊端，甚至有可能上亿亩的土地，在五十年内收不到半分田税，实际上，朱慈炯至今为止，分出去的军田还不到三十万亩，一个寻常县就足以容纳，至于为此支出的补偿银，每年也就六七百万两银子，加上军饷，一千三四百万而已，与军火消耗比起来，也就那么回事。
史可法的建议其实很不错，毕竟辽东三省不像大明腹地，只要有足够的公安部队就足以维持治安，驻军不驻军根本无所谓，而辽东三省毕竟在关外，那里群狼环伺，没有强大的驻军震慑，百姓稍不留神就可能被啃的连骨头都不剩。
所以史可法提议让如今没有申领军田的战士，整编两军甚至三军前往关外，如果申领军田就直接就地划分，以关外的土地面积，不要说八九万，就是百万战士的军田都能轻松安置出去。
而且安置以后，驻军还可以落户，退役之后也可以就地生根，还间接解决了一部分移民问题。
关外嘛，多少年大明都没实际收到过税收了，之所以说实际是因为，就算是收到也直接被边镇驻军直接扣留了，当然还远远不够，不够的部分当然还是政府进行补贴，每年消耗的银子起码超过往年税收的四成以上！
所以在史可法的眼里，关外即便已经收回来了，但潜意识里面还没有将之认定为大明的领土，如果军队介入，这样一块地盘，既能解决耕田，又能解决移民，然后顺带着还能把军田这块史可法认为大明财政最大的负担给消灭掉，简直就是一举三得何乐而不为呢？
“驻军移民……”朱慈炯眼睛睁开，笑道:“史爱卿是想以驻军的办法进行半强制移民，这个想法不错，但似乎还没有到火候。”
史可法先
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