听起来就像是打隐喻，但汪文言和吴耀青都是局中人，自然明白话语里的含义。
单就冯紫英，或者冯紫英所代表的的朝廷乃至地方官府来说，是根本无法解决当下延安府乃至整个陕西的乱局的，摆在面前的现实难题就是没有足够的钱粮来填补整个陕北地区的连年大旱带来的饥荒，那怎么办？
冯紫英粗略估算了一下，按照大周户籍人口，陕西人口在五百二十万左右，但这是户籍人口，许多隐户流民实际上并没计入，比如边寨中大量人口就没有计入，初步估计起码有三成以上的人口是隐户。
现在陕西乱军主要集中在延安、庆阳、平凉三府以及西安府的东部，像临桃、巩昌、凤翔三府也有乱军，但是规模要小得多，只要延安、庆阳、平凉和西安四府的乱军剿灭，其余三府的乱军不扑自灭。
但延安、庆阳、平凉三府人口就超过一百二十万，其中延安府诸州县人口就高达六十万，庆阳府人口在三十余万，而平凉府也有二十余万人口，这么多人口，如果按照旱情来进行分析，估计五成以上人口都难以熬过今冬，七成以上都难以熬过明春。
也就是说，如果陕北三府不在十月之前筹集到足够的粮食，会有高达七八十万的人口会从灾民转为饥民，饥民无路可走的情况下，就有很大可能变成流民、暴民、乱民。
除开目前粗略估计有接近十万难以辨识乱民和乱军身份的这个群体已经形成，还有可能六七十万人口转化为流民、暴民、乱民。
这样庞大一个群体，如果疏导得好的话，变成流民，往山西也好，往河南也好，往陕西其他受灾较轻的地区流动也好，就算是最好的结果。
疏导得不好，或者无从解决他们的现实果腹问题，流民要流也需要粮食，这一点都无法解决的话，那就真的只能就地变成暴民和乱民，这就是地方官员的最现实最直接的威胁了。
这还没有计算西安府东部这几个州县，白水
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