就是在籍不在岗，吃空饷。
这些脱籍者要脱籍就要付出一笔银子，脱籍之后要落户西安府各州县，那就也得要一笔银子。
所以从这个角度来说，陕西都司和西安府各州县的官员们都是从中分走不少。
即便是剩下的这一万多人中，也多是以老弱为主，多年未曾习练训练，要说拉上战场打仗，简直就是笑话。
正因为如此，冯紫英的意思就是将这一万多人要么直接转入屯卫，撵到巩昌府那边去垦荒，要么就花银子自赎，买断军籍，转籍巩昌府那边去，而西安四卫从流民或者乱军降卒中来招募，采取募兵制。
这涉及到重大的军制改革，非同小可，但是冯紫英还是打算尝试一下，起码在面临乱军的压力下，这个时候改革一下，朝廷那边压力也不会有那么大。
「大章，这也是迫不得已之举，偌大一个陕西，我们手里不能只靠着越山营、突锋营和摧城营三支机动部队吧他们还肩负着追剿乱军的重任，潼关卫被我派去渡河金了河东，平阳府局势险恶，如果不出意外，我觉得平阳府和泽州都很危险，我必须要未雨绸缪，组建一支规模足够大，战斗力足够强的卫军作为预备队。」
「大章，我记得你是宁乡人吧，河津、稷山和绛州都已经落入乱军之手，距离你老家可只有一步之遥，也是现在乱军心思都在临汾上，若是他们觉察到临汾可能有南下的山西镇边军，没准儿就要掉头就要去打宁乡和吉州了，你就不担心？」
郑崇俭微微色变，
「紫英，莫开玩笑。」
「大章，你觉得我在开玩笑么？临汾那么好打？乱军不蠢，如果觉察到临汾不好打，肯定要转向，南线乱军被我们搅局，司盐城战败，折了锐气，北线乱军却气势正盛，临汾不好打，但又总得要有目标，乡宁和吉州，曲沃和翼城，只怕都会是他们的目标才是。」
郑崇俭其实也知道冯紫英所言是真，他只是下意识地
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