籍士人，和柴恪、杨涟、杨鹤等人夙来交好，原来在苑马寺担任寺卿，极为精明能干，口碑上佳。
此番也是破格直接提拔到了陕西布政使司右布政使位置上，就是考虑陕西乱局已经通过军事行动基本剿平，接下来更多的是抚了。
从京中到地方，而且还不是担任左布政使，看起来还有些贬谪的意味，但是冯紫英却知道这是应该要重用的先兆，赵南星干上一年半载离开，李腾芳顺势转任左布政使，自己若是也离开，那他就是陕西第一人了。
和李腾芳接触了几次，冯紫英感觉到柴恪所言不虚。
此人性格沉稳，做事颇有方略，而且也能听得进意见。
自己和对方几次谈及陕西下一步的构想，对方都不像赵南星那样还只是谈赈济，更多的是谈农业、水利，谈煤铁开发。
不过李腾芳不看好陕北，更看重关中平原。
在他看来只要关中平原的农业拿起来了，那陕西问题就解决大半，陕北那边囿于地理气候环境，不能指望太多，如果能维持最好，不能维持，省里可以接济补助一部分，也可以接受。
应该说李腾芳的看法并无大错。
如果没有土豆、番薯和玉米的出现，冯紫英也一样只能在关中平原上做文章。
但是随着土豆的试验已经大获成功，那么陕北在进行如此保守的战略就不合适了。
而且要考虑到长久，那么陕北三府乃至更西面的临洮府和巩昌府以及陕西行都司的卫所所在地都可以以土豆为主，番薯和玉米为辅开进行开发。
这样可以极大的减轻陕西这边为三边四镇粮饷，尤其是军粮所需要承担的压力。
这一部分负担可以说是整个陕西省需要
上缴给朝廷转拨给三边四镇的最大一部分田赋和商税，或者说就是全部。
陕西全部需要上缴给朝廷的都要转给三边四镇，当然对三边四镇来说还远远不够
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