这也是一个迫不得已的安排，若是放任数量，那么市舶司和水师在监管上的难度就会大许多，甚至难以顾及，而这带来的就可能是偷逃海税，而这又直接关系到举债的偿还能力。
所以在初期，只能是限定户数，鼓励大家联合来竞投，这样朝廷，市舶司只能那有数的大户，真要抓到偷逃者，便可严惩。
而这些获得相对垄断贸易权力的大户们自然也要珍惜这份权力，会竭尽全力监督其他意图偷逃者的行为，确保自身利益不受侵害。
像一次举债将以开海债券的名义来发售，而且债券将会有利息，这也是破天荒第一遭。
以前朝廷也不是临时向商贾们借过钱，但是从未说过有利息一说。
朝廷向商贾借支那是看得起你，便是捐输也无能人能说什么。
现在朝廷将那等临时性的借款变成了看起来更为正规的借债，以债券名义发行，设定抵押之物为海税，并支付利息，当然利息比较低，远低于寻常民间借贷。
按照冯紫英的设想，债券定额从一万两起，分为五千两、一万两、二万两、五万两、十万两五种面额，债券在还本兑付期未到时期间可以进行转让交易。
同时冯紫英也在考虑在这种债券距离到期兑付时间不到一年的时候，便可由未来的海通银庄进行刚性兑付。
也就是说到这种可能是三年、五年乃至十年期的债券，最早到了两年后便可在银庄直接兑付，当然兑付肯定会有折扣。
这些情形冯紫英也是通过多种渠道散播出去，比如汪文言这边，又比如朝廷户部和中书科那边，甚至还通过忠顺王的嘴也透露出去一二。
到最后冯紫英甚至还和永隆帝有某些心照不宣的默契，在宫中也多多少少流传着这种消息。
毕竟后宫中多少也是和外界有些瓜葛，尤其是一些后妃的母族，要么是和商贾有牵连，要么就是和武勋有关系，甚至包括有子嗣的后妃们。
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