滨，莫非王臣，只要是大周子民，所获之地皆为周土。”冯紫英深看了对方一眼，“但本官要强调一点，这个土并非指田土田地，而是指国土，也就是说如果新拓之地肯定是朝廷之土，但是这份田土如果获得了官府认定，便可以从官府取得田契，……”
“那大人的意思可是和东番之地类似？”章荃立即紧跟着问道。
“不，不一样，东番从国土名义上来说并非新拓之地，从汉魏以来，历朝历代皆属中国，只是因为地理和人口原因，时兴时衰，所以现在朝廷准备大力开发。”冯紫英面色平和，态度越发温和，“本官所说的比如南洋之土，是指未曾属于大周之地，若是哪一位能新辟航线，新拓田土，那么报经本官，在中书科立档存据，朝廷确立管治，那么其所拓田土便可或朝廷官府颁发地契田契，朝廷亦会允许通过合法渠道，甚至鼓励迁民拓垦，……”
这个说法立即又在众人中引起了一阵窃窃私语。
实际上闽浙两广的海商以及一部分亦商亦盗混迹于海上讨生活的人不少都在南洋有落足。
佛郎机人虽然占领了吕宋，但是仍然在和吕宋本地山林中的土著作战，并未取得压倒性胜利，而且吕宋之地也没有被佛郎机人全部控制，同样红毛番人虽然也开始涉足加里曼丹，但是却遭到了当地土著居民的反扑，至今并未取得多大进展。
可以说整个南洋地区除了在吕宋地区佛郎机人占据了上风，地位较为稳固外，其他都还是一片混乱。
包括当地土著建立的一些王朝小国都并未真正控制着整个区域，像后世被视为香料王国的马鲁古地区，苏门答腊的亚齐、占碑，加里曼丹的万丹，都还处于一种较为散乱的分治状态。
而从两广和闽地出洋的民众在南洋地区生活的亦是不少，只不过因为大周沿袭前明的政策，不允许民众离土出洋，否则便要治罪的政策，使得大家都不敢暴露这一情况。
而实际上官府也对着
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