有三种形式:种~马、表马、寄养马。民间养官马，马户不仅要保证马的健壮，而且必须完成战马的孳息之额，否则马户就要如数赔偿。一般的小民小户哪里有这么多的家底？所以，这些马户弄不好就要破家的！”
“也就是说，马政原本是朝廷颁下的强兵之策，到了现在却成了彻头彻尾的害民之政！”
唐宇点了点头，说道：“练总说得没错！咱们山东的马政不但给各地的马户造成了极大的负担，而且还占用了数量颇多的良田，使得马户较多的府县发生过饥荒！”
“哦？仔细说说，这是怎么回事！”
“练总，咱们大明出产良马的地方主要有两个：一在辽东，一在西北各省。这两处都是高寒之地，只有这样的地方才能养出好马。而养马又不能一匹一匹的分散养，必须要在长山大之地谷，有美草，有甘泉，有旷地，这样才能成群养，才能为骑兵出塞长途追击之用！”
“而咱们山东却没有这样的条件，所以各地马户为了养好战马，只能在各地良田上进行放牧！曾经有官吏测算过，放养一匹战马所需的耕地，如果全都拿来种田的话，足足可以养活二、三十个人，供养五、六户乡民！如果大规模养马的话，各地庄稼岂能不荒废！”
说到这里，唐宇不由得有些激动，显然也是见过那些被马政拖累，最终导致破家的马户，昔日的凄惨景象让唐宇心中非常难受，对此时的马政之策很是不满。
“而且咱们山东民间养马不仅拖累了各地的马户，而且也困扰了各地官府！”
刘君韬不由愣住了，一时没想明白，便问道：“这是为什么？”
唐宇稍稍停顿，整理了一下思绪，便继续说道：“练总，听我慢慢道来。”
“其一，就是山东马政使得各地官府事务繁重，不堪重负！练总，这马政的事务包括督养、点视、印烙、编马户、交兑、发表等等不一而举。而且每项事务，各地官府必须付出巨
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