成化四年三月，吐鲁番城。
此时大明从河南、四川、陕西等地抽调的十五万驻守大军已经陆续到位，其中七万大军镇守安西都护府，剩下的八万大军则开始在天山以北分兵驻守。
驻守在吐鲁番城的三十余万明军也开始陆续开拔，其中将近二十万仆从军一分为二，八万铁骑全部由瀚海镇总兵官周宗胜率领，会同长水军将士向北返回瀚海镇，镇守北方万里大漠；
剩下的十二万仆从军则再次一分为二，四万大军就地驻守吐鲁番城，剩下的八万大军前往哈密卫驻守。
当然，在吐鲁番城和哈密卫同样有数万正规明军驻守，如此明军在整个西域的兵力异常雄厚，而各地驻守大军的军费也不完全是由大明承担，而是其中的三成全部分摊给西域各地的部落胡族，这一点西域各部胡族都是欣然接受，毕竟大明朝廷已经答应在西域各地开设集市，这正是胡人所求的，可以说是各取所需、皆大欢喜。
此时，整个天山以北已经彻底平静了下来，各地明军也全都集结到位，开始镇守各地，于是刘君韬便上奏成化帝，奏请在天山以北重建北庭都护府。
同时为了增加西域的汉民数量，防止承平日久胡人趁机做大，刘君韬还建议朝廷移民实边，凡是愿意迁往安西都护府和北庭都护府的汉民百姓，朝廷一律提供路费、衣食，并且承诺在西域给予迁移百姓十倍的土地，而且还免去五年的赋税。
这些百姓想要修建房屋，朝廷也承诺可以提供建材和工匠，甚至还可以为百姓提供无息贷款，由在民间信誉卓著的玉山票号负责此事。
这份奏折送出去之后，刘君韬又立即给商部部长唐宇、民部部长郭永忠写信，命令商部立即组织商队进入西域经营，并且集中力量在西域各地筹建商铺；
民部也要跟上，一方面协助将来迁入西域的汉民开垦荒地、稳定居所，一方面在西域各地建立屯垦基地、修建屯粮仓库，保证驻守
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