威望以及大将军对北府的羁縻；也源自丞相经营益州的功劳。
秩序源头来自大将军、丞相，而不是皇帝。
皇帝本身无法提供强力秩序，还无时无刻侵袭、破坏、干扰正常的秩序。
算起来皇帝也不是很糟糕，可就怕跟田信做对比。
到今年田信回到关中就三年了，宫殿、新城修筑计划一拖再拖，到现在关中军政核心的长乐坡依旧是在军营里办公；看看汉末以来各方雄杰，也就先帝能克制私欲，爱惜人力节省土木开支。
把当今皇帝换到关中去，或者留在江都失去大将军、丞相的制约……怎可能会如此老实，必然会大兴土木经营宫室。
连出身寒门的皇后都知道经营产业自谋财路，可皇帝不知道自食其力，只知道伸手去少府衙署要钱。
如果皇帝要经营一些产业，谁又会好端端的去作梗？
作为政令的颁发机构，尚书台洞悉朝政运转的一切机制。
什么都看在眼里，自然清楚民心、士心所向。
黄权见无人有异议，当即领着两名仆射、四名尚书，十名侍郎向玉堂署汇合，另一边廖立也领着三十多名各类御史向玉堂署汇合。
玉堂署的署长已在堂前空地摆列方便办公的桌椅，而江都城门也在有序开启。
城门校尉习宏披甲立在江都南门城楼，城外的晨雾弥漫的码头、长江；城内各都亭之间的栅栏依旧保持宵禁状态，明确将各都亭封锁成一个个封闭的区域单元。
受联合管理的各都亭亭长，已动员亭卒，守卫栅栏封锁街道，并在各处街巷陆口布置岗哨。
或三人一组，或五人一组，或持棍棒，或持刀盾，都是三人背靠背的方式站岗，不留视线死角。
江都尹的都尉、县尉则率领征发的郡兵占领城中各家的制高点，架设弓弩封锁路口。
就连少府衙署里，少府杨仪也动员稽税部队，在府内
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