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非常好的便民政策，却成功把百姓坑得家破人亡。
到正德年间，“平米法”已被官吏们玩出花来。“加耗”理由五花八门，苛捐杂税多达上千种，粮食折成钱物也有空子可钻，老百姓的日子比税收改革之前更加困难。
并且，这个政策还带来其他负面影响，即官田和私田的界限愈发模糊。
好多官田，并非豪绅强行霸占，而是被负担不起田税的佃户违法卖掉。这导致官田停留在官府鱼鳞册上，佃户必须每年继续缴纳重税。但实际又在豪绅手中，佃户照常耕种，并同时给豪绅交租，而豪绅则只收租子不交税。
佃户当然交不起双份儿，于是官府那边的重税欠着，只交田租给豪绅。
这种现象太普遍，导致官府都没法强逼佃户纳税，于是让粮长负责包干。粮长被逼得家破人亡之后，官田赋税继续欠着，每过几年朝廷都会下令免除，这种现象在史书里就一句话：皇帝免除某地x年至x年逋赋。
放眼整个浙江，杭州又是官田被侵占最多的地方！
常伦思虑道：“子实兄，就算清查官田，若不改革税法，几年之后就会恢复原样。”
桂萼笑道：“所以我在清查官田的同时，想把税法也一并改了。”
“如何改？”常伦问道。
桂萼说：“官民一则。”
常伦顿时来了兴趣，问道：“且详细道来！”
桂萼解释说：“丈量全县土地，重制鱼鳞册，不分官田民田，不分肥田瘦田，按全年应征钱粮平均摊派。里甲银、均徭银，皆并入其中征收，除此之外不得再征苛捐杂税。粮米折银定额，平（中等）米一石折银五钱，粮价上涨也不许更改！”
“嘶！”
常伦倒吸一口凉气：“你这哪是清田，你这是改革田税制度！此法一旦推行全国，大明就不再有官田私田之分，也没有良田薄田之分。”
说
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