古巴革命战争胜利后，美国一直封锁制裁古巴，对古巴禁运、颠覆，妄图推翻古巴政权，建立亲美政权。同时不断诱使古巴人逃出古巴，对全世界抹黑古巴，训练古巴的反政府人士，招募雇佣军，希冀颜色掉古巴政权。
美国人还为古巴持不同政见者提供政治庇护，使得古巴革命胜利后大量的民众逃往佛罗里达。
能逃出古巴的人，都是有人脉有关系的古巴人，是古巴这个国家的中坚力量，最高一年，有超过十万人从古巴到达佛罗里达。
对于人口大国，一年十万人口的流失可能算不上什么，可对于千万规模人口的国家，这是一个相当大的损失，民主德国都受不了这样的人口流逝建立柏林墙。
古巴的人口还不到一千万，悉心培养的中坚力量，自己拿出了培养成本，然后润到美国？
“《古巴情况法》的内容是，任何古巴逃到美国的古巴人，居住一年都可以入籍美国。我们在古巴有二十多万犯人，在当地进行劳动改造。我看必要的时候他们也可以使古巴人。”
福尔采娃提及了美国颁布的《古巴情况法》，“既然美国自己开了口子，我们就一次性给他们足够的人，反正对于我们而言也是负担。”
“这个建议？”苏斯洛夫推了一下眼镜，组织了一下语言，才不确定的口吻评价道，“非常具有挑战性，我们必须置身事外，表明这是卡斯特罗的个人行为，而苏维埃绝对不知情。”
“卡斯特罗同志是一个勇敢的人，他是一个不屈的斗士。”福尔采娃一听，苏斯洛夫这就是同意了，然后用期待的口吻道，“尼克松本来就陷入了水门事件，大量偷渡者登陆，一定会让美国政坛陷入混乱，加上北越南下进攻，以及几乎到来的中东战争，我们想一想如何趁机平息智利的局势。我相信就算是美国，也不可能把以上事情全部防御过来。”
“可英国呢？”乌斯季诺夫开口问道，“要知道孟加拉湾对峙的
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