日军作战出现了被动，他们决定趁着26师团和绥靖军第一军会和的机会，直接对教导旅主力进行全面决战。
26师团的独立步兵12联队，独立步兵13联队四千人兵力；独立混成第一旅团的三千人兵力；绥靖军第二师七千人兵力，这一万四千人步兵组成步兵集团，由绥靖军第一军副军长立花信义进行指挥。
驻屯战车队，战车大队，26搜索联队，26工兵联队，机关枪第五大队，机关枪第九大队，野战高射炮队，六十辆坦克装甲车，两百骑兵，三百摩托化步兵，五十挺就二十重机枪，十五门47mm速射炮组成装甲部队，由26师团中将师团长黑田重德指挥。
野炮兵联队，绥靖军炮兵团，独立山炮兵第一联队，独立野战重炮兵第八联队，五十门山炮，三十六门野炮，六门榴弹炮，二十四门加农炮组成炮兵部队，由驻蒙军司令官冈部直三郎指挥。
迫击炮第八大队，骑炮兵联队，辎重兵联队，三十门90mm迫击炮，三十门骑兵野炮，两千多辎重兵，组成支援部队，由驻蒙军参谋长田中新一指挥。
绥靖军第一军军长巴图尔，第一师师长王英，副师长高桥滕智，指挥第一师，警卫团三千人兵力，则是对蔚城教导旅残部进行合围，封锁他们突围道路，策应日伪军主力进行作战。
作战计划很快就拟定出来，驻蒙军司令官冈部直三郎，参谋长田中新一，26师团黑田重德，绥靖军第一军立花信义等主要军官，开始联名给华北方面军司令部发电。
华北方面军中将司令官多田俊得到电文后，他和参谋长笠原幸雄等参谋人员商议了一番后，立即做出回电，他们要求驻蒙军在天亮后，也就是三月九日早上展开攻击，这样航空兵是可以支援他们作战的。
另外多田俊越过驻蒙军司令部，直接给骑兵集团的集团长小岛吉藏，伪蒙军司令德亲王发电，他要求在绥省东部的日伪军部队，必须要在天亮之前彻底突
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