张昭早就知道如此。弘治十四年的大战他是亲身经历者。数年间积蓄的仓储都被平江伯陈锐、保国公朱晖耗尽。
张昭道：“陛下，臣不动用国库的粮草、银子。只需陛下将辽东都司划拨给臣管辖，另外许臣便宜行事。臣便能积攒足够的粮草。届时，臣会上书朝廷，率新军营出塞，灭掉朵颜三卫。”
朵颜三卫，在明初时是大明的小弟。宁王的封地就在大宁，辖朵颜三卫。
永乐元年，太宗文皇帝撤大宁卫。流传最广的说法是：朱四哥为酬功，将大宁都司的土地许给朵颜三卫。
但是，明实录和正在编修的大明会典都没有对这一说法予以确认。是不是就搞不清楚。
但是，据闻朵颜三卫在土木堡之变中帮助也先，而且近年来时常寇边。所以，其身份早就发生转变。
张昭在弘治皇帝面前满口“灭掉”朵颜三卫，弘治皇帝真没觉得刺耳。事实证明，朵颜三卫就是欠抽。
弘治皇帝想了想，道：“朕准了。此事，朕会与阁老们协商。还要稍待时日才有结果。”
这件事涉及到军事、移民、卫所、户部。即便张昭不动用国库，他仍需要和阁臣们商议后才能定下来。
张昭躬身行礼，道：“臣谢陛下恩准。”
他并不是在弘治皇帝面前吹牛。只增加负责辽东都司的情况下，没有当地府县的配合，他如何积攒征讨朵颜三卫的粮草？
明朝的卫所体系弊端重重，但是也并非一无是处。譬如，卫所屯田所得的粮食，都得上缴给国家。具体到北直隶、辽东现在的情况来说，就是上缴给张昭执掌的后军都督府。
张昭要改革天下卫所，释放人口，促进工商业的发展，但他不会乱来。卫所制度在边疆屯田还是有其可取之处。
当然，他会修改明太祖时的规定。即便是军屯，也不能搞成地租七分。这太夸张了。
他的目的是用卫所
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